Как применять РРО сегодня?

ВЫСШИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД УКРАИНЫ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

11.04.2011 N 495/11/13-11

Председателям апелляционных
административных судов

Верховной Радой Украины 2 декабря 2010 года принят Закон
Украина N 2756-VI (2756-17) «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового
кодекса Украины «, который вступил в силу с 1 января 2011 года.

Указанным Законом (2756-17) внесены изменения в преамбулу
Закон Украины от 6 июля 1995 года N 265/95-ВР (265/95-ВР)
«О применении регистраторов расчетных операций в сфере
торговли, общественного питания и услуг «(далее — Закон).

В новой редакции преамбулы Закона (265/95-ВР) указано,
что установление норм относительно неприменения регистраторов
расчетных операций в других законах, кроме Налогового кодекса
Украина (2755-17), не допускается. При этом в Налоговом
кодексе Украины (2755-17) не содержится ни одной нормы,
которая бы регулировала случаи неприменения регистраторов расчетных
операций.

Вместе Законом Украины от 2 декабря 2010 года N 2756-VI
(2756-17) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Украина в связи с принятием Налогового кодекса Украины «, то есть
тем самым нормативным актом, изменил преамбулу Закона
(265/95-ВР), был изменен ряд других норм этого Закона
(265/95-ВР). В частности, были внесены изменения в статью 9 Закона
(265/95-ВР), которая определяет случаи неприменения регистраторов расчетных операций. Так, пунктом 6 статьи 9 Закона
(265/95-ВР) установлено, что регистраторы расчетных операций
и расчетные книжки не применяются при продаже товаров
(Оказании услуг) физическими лицами — предпринимателями, которые платят единый налог.

При решении вопроса о применении норм статьи 9 Закона
(265/95-ВР) в соотношении с преамбулой этого Закона
(265/95-ВР), судам следует исходить из следующего.

Преамбула Закона (265/95-ВР) ограничивает установку другими
законами, кроме Налогового кодекса Украины (2755-17), случаев
неприменения регистраторов расчетных операций. Вместе с тем,
преамбула Закона (265/95-ВР) не должна рассматриваться
как невозможность нормирования случаев неприменения регистраторов расчетных операций непосредственно самим Законом (265/95-ВР).

На это указывает, в частности, тот факт, что изменения в статью 9 Закона (265/95-ВР), которая определяет случаи неприменения регистраторов расчетных операций, внесенные тем самым нормативным актом, что и изменения в преамбулу этого же Закона (265/95-ВР). При таких обстоятельств должны одновременно применяться как нормы статьи 9 Закона (265/95-ВР), так и преамбула Закона (265/95-ВР).

В свою очередь, если содержание преамбулы противоречит специальным нормам Закона (265/95-ВР), которые непосредственно регулируют определенные вопросы, предпочтение следует отдавать соответствующим специальным нормам.
В рассматриваемом случае таковы нормы статьи 9 Закона
(265/95-ВР).

Учитывая изложенное, положения преамбулы Закона
(265/95-ВР) о невозможности установления норм относительно неприменения регистраторов расчетных операций другими законами, кроме Налогового кодекса Украины (2755-17), следует понимать так, что предусмотренные преамбулой Закона (265/95-ВР) ограничения касаются других нормативных актов, кроме Закона (265/95-ВР) и Налогового кодекса Украины (2755-17).

Таким образом, случаи неприменения регистраторов
расчетных операций следует определять с учетом статьи 9
Закона (265/95-ВР).

Это письмо предлагаем довести до сведения судей местных и
апелляционных административных судов для учета при осуществлении правосудия.

Председатель суда А. Пасенюк